Anh lên kế hoạch áp thuế đối với nhà cung cấp nhiên liệu hàng không để tài trợ cho cơ chế hỗ trợ nhiên liệu hàng không bền vững
Ngày 10/3/2025, Bộ Giao thông Vận tải Anh đã công bố một cuộc tham vấn về sáng kiến hỗ trợ các nhà sản xuất nhiên liệu hàng không bền vững (SAF) thông qua việc thiết lập “Cơ chế đảm bảo doanh thu” (Revenue Certainty Mechanism – RCM). Cơ chế này sẽ được tài trợ bởi các nhà cung cấp nhiên liệu hàng không.
SAF – Giải pháp giảm phát thải cho ngành hàng không
Nhiên liệu hàng không đóng góp phần lớn vào lượng khí thải của ngành hàng không. SAF, thường được sản xuất từ dầu thải, phế phẩm nông nghiệp và các nguyên liệu tái tạo khác, được xem là một công cụ quan trọng giúp giảm phát thải trong trung và dài hạn. Các nhà sản xuất SAF ước tính rằng loại nhiên liệu này có thể giúp giảm đến 85% lượng phát thải khí nhà kính (GHG) trong vòng đời so với nhiên liệu hóa thạch truyền thống.
Quy định mới về SAF tại Anh
Chính phủ Anh đã ban hành SAF Mandate vào tháng 1/2025, yêu cầu tích hợp nhiên liệu hàng không bền vững vào hỗn hợp nhiên liệu phản lực với tỷ lệ 2% vào năm 2025, tăng lên 22% vào năm 2040.
Tuy nhiên, việc mở rộng sử dụng SAF đang đối mặt với hai thách thức chính:
- Nguồn cung hạn chế do sản lượng SAF trên thị trường vẫn còn thấp.
- Chi phí cao, khiến giá SAF cao hơn nhiều so với nhiên liệu hóa thạch truyền thống.
Cơ chế đảm bảo doanh thu – Giải pháp tháo gỡ rào cản đầu tư
Một trong những rào cản chính đối với việc mở rộng sản xuất SAF là chi phí đầu tư ban đầu cao. Chính phủ Anh ước tính rằng việc xây dựng các nhà máy thương mại sản xuất SAF cần khoảng 600 triệu – 2 tỷ bảng Anh để đạt quy mô kinh tế. Tuy nhiên, các dự án mới gặp khó khăn trong việc huy động vốn do rủi ro doanh thu không ổn định và biến động giá nhiên liệu.
Theo Bộ Giao thông Vận tải, RCM sẽ giúp giảm rủi ro bằng cách thiết lập một cơ chế bảo đảm giá do ngành công nghiệp tài trợ, đảm bảo dòng thu nhập ổn định cho các nhà sản xuất ngay cả khi giá SAF biến động. Điều này sẽ giúp các nhà đầu tư tự tin hơn khi đầu tư vào các nhà máy sản xuất SAF tại Anh.
Ai sẽ tài trợ cho cơ chế này?
Chính phủ Anh đề xuất rằng RCM sẽ được tài trợ bởi ngành công nghiệp, thông qua một khoản thuế biến đổi áp dụng cho các nhà cung cấp nhiên liệu hàng không.
Cơ chế này tuân theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” đối với các lĩnh vực khó giảm phát thải và tương đồng với các chính sách hiện có về điện tái tạo và hydro. Chính phủ cho biết chi phí sẽ được phân bổ trong chuỗi cung ứng, đảm bảo rằng các bên hưởng lợi từ việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch sẽ chịu trách nhiệm tài chính cho quá trình chuyển đổi sang SAF.
Cam kết từ chính phủ Anh
Bộ trưởng Hàng không Mike Kane phát biểu:
"Chúng tôi cam kết xây dựng công nghệ và nguồn cung nhiên liệu để biến giấc mơ bay xanh thành hiện thực, đồng thời bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng. Là một phần trong Kế hoạch Thay đổi, đề xuất này sẽ thúc đẩy sản xuất SAF tại Anh, tạo ra hàng nghìn việc làm xanh và hỗ trợ các kế hoạch mở rộng ngành công nghiệp này."
Lộ trình tiếp theo
Cuộc tham vấn sẽ kéo dài đến cuối tháng 3/2025, với kế hoạch trình lên Quốc hội dự luật Cơ chế Hỗ trợ Doanh thu SAF (Sustainable Aviation Fuel Revenue Support Mechanism Bill) vào mùa xuân năm nay.
Đề xuất này đánh dấu một bước tiến quan trọng trong chiến lược giảm phát thải của ngành hàng không Anh, khuyến khích đầu tư vào SAF và đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành trong tương lai.